日本東北大地震13週年,這是13年後的振興現況……
13年前的現在這一刻,2011年3月11日下午1點46分,日本東北三陸海域發生了地震規模9.0的巨大地震,隨後發生了8.5公尺高的巨型海嘯,直擊東北沿岸,造成將近2萬人死亡、約2,500人失蹤、5,440人受傷、47萬人被迫避難。
13年後的今天,仍有31,438人身處避難生活,他們四散各地無法回鄉。13年後的現在,311日本東北大地震造成的創傷修復得如何了?讓我們一起來看看。
住宅與道路整修已經幾乎完成,2021年,連接仙台與青森八戶市、總長359公里的三陸沿岸道路已經全數開通;JR常磐線已經在2020年3月全面開通。地震最嚴重的岩手、宮城、福島三縣的各型企業機具設備都已經復原,海嘯破壞的農地已經有95%復原。
因為震災當時福島第一與第二核電廠發生事故,導致福島縣包括浪江町、雙葉町、大熊町等九個鄉鎮的居民必須全面避難,如今,其中除了部份地區,已經都解除限制,但是,雙葉町與大熊町等六個町村,還是有大部份面積遭到管制。
震災振興工作幾乎已經結束,但震災的真正傷痕現在正沉默地發作中:震災地的人口數持續減少。
13年來的比較,受害沿岸地區的人口數總共下降了12.7%,相對的,東北大都會仙台近郊的人口數成長了。當然,上面提到的核災受害區域六個町村,人口數下降更是驚人,已經超過8成。
另一方面,防災意識的傳承也是大問題。
岩手縣釜石市是當時的重災區,有高達6成市民罹難(627人)。最慘的悲劇,是當時有大量市民逃往市立的「救災中心」避難,但中心慘遭海嘯淹沒,避難的162人通通罹難——這個救災中心事實上是為了讓市民方便參加演習而設立的,它在平地地區,這讓市民可以方便抵達,但在海嘯時應該逃往高處而非平地……防災中心的名稱使許多人誤解了。釜石市長野田武則對此深感悔恨。
野田不斷向遺屬道歉,但家屬非常無法原諒這位老市長,遺屬成立了調查委員會,在120小時的漫長討論後,將釜石市沒有採取適當救災措施列為重大傷亡的主因之一。
深切悲痛的野田認為,政府必須負起檢討責任,他率領部下進行通盤政策檢討,特別是就政府專責救災單位的建立流程、如何成立臨時避難所等等流程部份,做成檢討報告書,並且附上了各方在震災當時的紀錄與證言,去年在野田市長卸任前,完成了一本厚厚的「震災誌」。
「失敗,是為了讓下一次失敗不要再發生。」野田表示。
要如何讓未來記住這段歷史?野田坦承,市府同仁自己的防災意識就不足,許多居民的重建家園紀錄都沒有收集到,受災者的受災體驗過程也沒有紀錄,他希望新任市長,能夠將這些紀錄繼續地傳承下去。災害不只破壞家園,它還可以是最好的教育。
13年過去,震災還沒有過去,它造成的影響將持續百年、直到永遠,這是所有太平洋沿岸的居民都必須深刻學習的課程。隨時準備逃難包、與家人約定好避難場所、理解海嘯的破壞力、理解沒有永遠安全的核電廠、逃難前先關閉瓦斯開關等等,這些都可能避免發生更大的災難,我們必須謹記。